Linee Guida e Manuali Operativi sul PIAO e sul Report: le pillole del CERVAP

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Dopo 4 cicli dalla sua introduzione, il PIAO viene subito da alcune pubbliche amministrazioni come un inutile adempimento, mentre viene vissuto da altre come utile strumento di pianificazione integrata verso il Valore Pubblico.

Il PIAO è una grande opportunità per valorizzare i talenti delle PA (VP interno), migliorandone la capacità di generare benessere per cittadini e imprese (VP esterno). Come sfruttare il suo potenziale?

Le Linee Guida e i Manuali Operativi sul PIAO, predisposti dall’Osservatorio Nazionale del Lavoro Pubblico presso il Dipartimento della Funzione Pubblica e approvati con il Decreto 30 ottobre 2025 del Ministro per la Pubblica Amministrazione Paolo Zangrillo, hanno l’obiettivo di aiutare le PA dei diversi comparti a sfruttare le potenzialità del PIAO, accompagnandole in un percorso di pianificazione integrata e orientata verso il Valore Pubblico.

Per supportare le PA italiane e accompagnare operatori e curiosi abbiamo preparato 20 pillole video.

La nostra guida è Enrico Deidda Gagliardo che, insieme a Denita Cepiku, ha ideato e scritto tali documenti su mandato dell’Osservatorio Nazionale sul Lavoro Pubblico del DFP.

Il programma:

  1. Cos’è il PIAO? IL PIANO INTEGRATO CHE GUIDA LE PA VERSO IL VALORE PUBBLICO
  2. Cosa sono le Linee Guida e i Manuali Operativi sul PIAO e sul REPORT? COME SFRUTTARE IL POTENZIALE DEL PIAO/REPORT
  3. Come le Linee Guida e i Manuali semplificheranno l’attività delle PA? Le SEMPLIFICAZIONI DI PROCESSO E DI CONTENUTO
  4. Come fare un PIAO utile e di qualità? I 7 PRINCIPI GUIDA
  5. Cosa sono le Linee Guida PIAO/REPORT 2025? OBIETTIVI, STRUTTURA, CONTENUTI
  6. Cosa sono i Manuali Operativi del PIAO/REPORT 2025? OBIETTIVI, STRUTTURA, CONTENUTI
  7. Quale logica e quale metodologia nella predisposizione dei PIAO? L’integrazione funzionale al Valore Pubblico tramite la PIRAMIDE DEL VALORE PUBBLICO
  8. Come predisporre l’INDICE?
  9. Come predisporre la PRESENTAZIONE METODOLOGICA?
  10. Come predisporre la SEZIONE 1) ANAGRAFICA?
  11. Come predisporre la SottoSezione 2.1) VALORE PUBBLICO?
  12. Come predisporre la SottoSezione 2.2) PERFORMANCE?
  13. Come predisporre la SottoSezione 2.3) RISCHI CORRUTTIVI E TRASPARENZA?
  14. Come predisporre le SottoSezioni 3.1) ORGANIZZAZIONE e 3.2) LAVORO AGILE?
  15. Come predisporre le SottoSezioni 3.3.1) FABBISOGNO e 3.3.2) FORMAZIONE?
  16. Come predisporre la SEZIONE 4) MONITORAGGIO?
  17. FOCUS: il PIAO nei Ministeri e nelle altre Amministrazioni centrali
  18. FOCUS: il PIAO nelle Regioni
  19. FOCUS: il PIAO nelle Province
  20. FOCUS: il PIAO nelle Città Metropolitane e nei Comuni

1. Cos’è il PIAO?

Nella prima pillola sul PIAO, Enrico Deidda gagliardo risponde alle seguenti domande, aiutandoci a mettere a fuoco i concetti base sul PIAO, sulla sua struttura, sui contenuti assorbiti dai precedenti piani, sulla scadenza per la sua approvazione e sul quadro normativo e istituzionale che disciplina e regola la pianificazione integrata e il Valore Pubblico.

1.1) Che cos’è il PIAO e a cosa serve? IL CONCEPT
1.2) Come è articolato? LA STRUTTURA
1.3) Cosa contiene? I PIANI ASSORBITI
1.4) Quando si approva? LA SCADENZA
1.5) Qual è il quadro normativo-istituzionale di riferimento? VERSO LE LINEE GUIDA E I MANUALI OPERATIVI SUL PIAO E SUL REPORT

2. Cosa sono le Linee Guida e i Manuali Operativi sul PIAO e sul Report?

Dopo aver rivisto i concetti base sul PIAO, nella prima pillola video a cura di Enrico Deidda Gagliardo, ora possiamo introdurre le Linee Guida e i Manuali Operativi, per meglio comprendere il rapporto e la differenza tra questi due importanti documenti di indirizzo metodologico del Dipartimento della Funzione Pubblica.

In questo secondo modulo si risponde alle seguenti domande:

2.1) Come sarebbe il mondo senza PIAO? IL RITORNO ALLA GIUNGLA PROGRAMMATICA
2.2) A cosa servono le Linee Guida e i Manuali Operativi sul PIAO e sul REPORT? L’OBIETTIVO COMUNE
2.3) Cosa contengono le Linee Guida? L’OGGETTO
2.4) Cosa contengono i Manuali Operativi? L’OGGETTO
2.5) Quale percorso è stato seguito per la stesura delle LG e dei MO? Il PROCESSO di predisposizione

3. Come le Linee Guida e i Manuali Operativi semplificheranno l'attività delle PA?

Dopo averci spiegato rapporto e differenza tra Linee Guida e Manuali Operativi, e come sfruttare il potenziale del PIAO nella Pillola n.2, Enrico Deidda Gagliardo approfondisce le linee di semplificazione di processo e di contenuto che hanno guidato la predisposizione, rispettivamente, delle Linee Guida e dei Manuali Operativi.

In questa terza pillola, il Direttore risponde alle seguenti domande:

3.1) Quali semplificazioni portano le Linee Guida? Le 5 SEMPLIFICAZIONI DI PROCESSO
3.2) Quali semplificazioni portano i Manuali Operativi? Le 10 SEMPLIFICAZIONI DI CONTENUTO

4. Come fare un PIAO utile e di qualità? I 7 principi guida

Siamo giunti al quarto appuntamento. Nella pillola n.4, Enrico Deidda Gagliardo parla dei 7 Principi Guida fondamentali per la costruzione di un PIAO di qualità; 7 principi che permetteranno alle PA di sfruttare tutte le potenzialità del piano integrato, superando le principali criticità emerse dall’analisi di migliaia di PIAO dei cicli triennali 2022, 2023, 2024, 2025.

Dopo una prima introduzione, il Professore illustra analiticamente i 7 principi guida:

4.1) Dalle criticità alle soluzioni: come fare un PIAO utile e di qualità? 7 PRINCIPI GUIDA
4.2) PG n. 1) FUNZIONALITÀ AL VALORE PUBBLICO
4.3) PG n. 2) SELETTIVITÀ degli obiettivi
4.4) PG. n. 3) ADEGUATEZZA degli indicatori
4.5) PG n. 4) INTEGRAZIONE tra livelli programmatici
4.6) PG n. 5) SEMPLIFICAZIONE
4.7) PG n. 6) PARTECIPAZIONE dei soggetti PIAO

5. Cosa sono le Linee Guida sul PIAO e sul Report? OBIETTIVI, STRUTTURA, CONTENUTI

Dopo aver contestualizzato PIAO e presentato le principali novità nella pillola precedente, è giunto il momento di focalizzarsi sulle Linee Guida.

In questa quinta pillola, Enrico Deidda Gagliardo ci spiega:

5.1) Perchè le Linee Guida PIAO/REPORT 2025? OBIETTIVO e APPROCCIO
5.2) Come sono articolate e su cosa si focalizzano le Linee Guida PIAO/REPORT 2025? STRUTTURA e CONTENUTI
5.3) Quale iter per la predisposizione di un PIAO di qualità? PROCESSO
5.4) Chi dovrebbe partecipare al processo di predisposizione del PIAO? SOGGETTI
5.5) Chi fa cosa come e quando per predisporre il PIAO? INTEGRATION TEAM

6. Cosa sono i Manuali Operativi sul PIAO e sul Report? OBIETTIVI, STRUTTURA, CONTENUTI

Dopo aver conosciuto meglio le Linee Guida, entriamo all’interno dei Manuali Operativi in questa sesta pillola video con Enrico Deidda Gagliardo Obiettivi, esempi, simulazioni e tutto ciò che compone i Manuali.

6.1) Perchè i Manuali Operativi PIAO/REPORT 2025 e come sono articolati? OBIETTIVO e STRUTTURA
6.2) Come predisporre il PIAO in modo semplice – parte prima? VADEMECUM
6.3) Come predisporre il PIAO in modo semplice – parte seconda? GUIDA OPERATIVA ALLA PROGRAMMAZIONE
6.4) Come predisporre il PIAO in modo semplice – parte terza? ESEMPI E BUONE PRATICHE
6.5) Come predisporre il PIAO in modo semplice – parte quarta? FORMAT E SIMULAZIONI

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